Concertation etdémarches participatives
Posture . Une éthique, ou manière de faire projet
On prête communément à la « concertation » divers sens mais ses finalités ne sont pas toujours explicites. En pratique, elle se traduit de 1001 façons, de la classique réunion publique à des formes plus « innovantes » qui cherchent le contact, la mobilisation. Souvent elle interroge et parfois elle déçoit.
Au fil de nos missions, nous avons éprouvé ce qu’elle peut être et produire d’intéressant et progressivement nous avons affiné une approche.
Dans le cadre d'un projet urbain, concerter c’est avant tout porter attention aux habitants et aux usagers pour que leur expérience de la ville (habitat, espaces publics, équipements) leurs perceptions et leurs aspirations éclairent le travail de projet et l’enrichissent. En ce sens, la concertation c’est pour les urbanistes, architectes ou aménageurs intervenir en contexte.
La concertation n’est pas un dispositif de recueil d’opinions, ni de co-production du projet stricto sensu. Elle n’agit pas en direct mais procède plutôt du détour, de la conversation, de l’analyse et de l’interprétation pour être opérante. Pour l’équipe en charge des études et de l’élaboration du projet, il ne s’agit ni vraiment de faire avec, ni encore de faire pourdes habitants ou des usagers, mais plutôt de prendre sa placeparmiles autres pour proposer une première lecture des enjeux nourrie d’échanges et d’attentions multiples puis une traduction programmatique et spatiale ajustée.
Aussi, la démarche concertée relève avant tout de la posture d’une équipe au travail, attentive à ce qui est, à l’écoute de ce qui se dit, se joue, se tisse là où elle intervient. Elle suppose une approche intégrée dans le sens où la concertation n’est pas considérée comme un accessoire satellite du projet en train de se faire mais bien comme une manière de faire projet.
En tant que processus, la démarche concertée doit s’adapter au contexte (politique, social) dans lequel elle va se conduire dans la durée. Elle ne peut procéder de la reproduction d’une méthode, elle doit être plastique, évolutive. Mais elle repose toujours sur une nécessaire confiance réciproque et suppose un portage politique assuré pour être efficiente.
En pratique. Sur le terrain, méthodes et outils peuvent donc être multiples
Selon le cadre temporel, les attendus et les moyens dédiés, la concertation peut prendre des formes diverses :
Ici, elle consistera à créer une dynamique autour d’une intention première, en mobilisant dans la durée un groupe possiblement reconnu comme experts d’usages mais aussi et surtout comme contributeurs d’une réflexion collective transversale. Dans ce cadre l’inattendu doit pouvoir survenir et l’argument doit accompagner la proposition ou la critique. La montée en compétence autour du projet pourra alors être partagée.
Ailleurs, elle visera à identifier les ressources par la présence au lieu en allant au devant de ceux et celles qui l’habitent, le fréquentent, le traversent, le font vivre, ou l’éprouvent sans pour autant se manifester en réunion publique, pour faire de ces connaissances une matière utile à la fabrication du projet.
Là où s’expriment des résistances, des intérêts contraires ou spécifiques, la position de tiers observateur du sociologue dans une présence distanciée doit permettre de verser au projet un propos pluriel, et non de lisser et rechercher le consensus à tout prix.
Sur le terrain, concerter peut consister à observer les usages, relever les formes d’habiter, identifier les relations et interactions dans l’espace et le temps, faire participer les enfants, les jeunes à la réflexion, intégrer la question du genre dans l’espace public, saisir les ambiances qui caractérisent les lieux, collecter par le récit ou l’échange les perceptions et rapports aux espaces vécus et aussi de partagerdes expériences, des petites ou grandes idées pour imaginer le renouvellement des formes et des usages dans le souci de l’intérêt général, du bien commun et en sobriété.
Une palette d’outils peuvent être mobilisés : Observation et rencontres de rue, tenue d’une permanence ou d’un stand sur un marché, enquête sociologique, diagnostic en marchant, galerie de portraits, observation filmante, vidéo participative, ateliers « cartes sur table », débat public, workshop…
Dans ce processus le moment de la restitution est important. Ce qui a été entendu doit être formulé et la façon dont cette matière diffuse dans le projet explicitée. Il en va du crédit accordé au dialogue citoyen. Aussi, nous accordons une attention particulière à la manière de revenir vers le public en recherchant de nouvelles écritures (vidéo, roman-photo, …) qui engagent à poursuivre la conversation.
