Concertation etdémarches participatives
Dans les projets d’urbanisme, l’heure n’est plus à travailler en chambre ou dans le bureau du maire (enfin c’est la tendance…). S'exprime de plus en plus la volonté d'associer les habitants aux projets qui les concernent.Mais la concertation est un terme polysémique dont les finalités ne sont pas toujours explicites. En pratique, elle se traduit de 1001 façons, de la classique réunion publique à des formes plus « innovantes » qui va au devant des contacts le contact, cherche à mobiliser activement les parties prenantes pour servir le projet. Souvent la démarche interroge et parfois ce qui en résulte déçoit.
Au fil de nos missions, nous avons éprouvé ce qu’elle peut être et ce qu'elle apporte en plus au projet. Progressivement nous avons affiné une approche.Dans le cadre d'un projet urbain, concerter c’est avant tout porter attention aux habitants et aux usagers pour que leur expérience de la ville (du chez soi au grand territoire) leurs perceptions et leurs aspirations éclairent le travail de projet et l’enrichissent. En ce sens, la concertation c’est pour les urbanistes, architectes ou aménageurs une façon d'intervenir en contexte, en accordant une place de choix aux rencontres éclairantes et aux sociabilités plutôt qu'au primat du traitement de données et de l'importation d'une démonstration experte.
La concertation n’est pas un dispositif de recueil d’opinions. Elle n’agit pas en direct mais procède plutôt du détour, de la conversation, de l’analyse et de l’interprétation pour être opérante. Pour l’équipe en charge des études et de l’élaboration du projet, il ne s’agit ni vraiment de faire avec, ni encore de faire pour des habitants ou des usagers, mais plutôt de prendre sa place parmi les acteurs pour proposer une lecture des enjeux nourrie d’échanges et d’attentions multiples. C’est là une condition essentielle pour élaborer des projets sur-mesure.Aussi, la démarche concertée relève avant tout de la posture d’une équipe au travail, attentive à ce qui est, à l’écoute de ce qui se dit, se joue, se tisse là où elle intervient. Elle suppose une approche intégrée dans le sens où la concertation n’est pas considérée comme un accessoire satellite du projet en train de se faire mais bien comme une manière de faire projet.
En tant que processus, la démarche concertée doit s’adapter au contexte politique, social et culturel dans lequel elle va se conduire dans la durée. Elle ne peut procéder de la reproduction d’une méthode, elle doit être plastique, évolutive. Elle repose toujours sur une nécessaire confiance réciproque et suppose un portage politique assuré pour être efficiente.
